2026年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式实施，这是该条例自1997年颁布近30年来的首次全面修订，旨在回应群众关切，破解殡葬领域长期存在的痛点、难点。修订后的条例有何重要变化？回应了哪些民生关切？将如何更好实现“逝有所安”？
殡葬服务，事关每个人生命的最后一程。然而在过去，殡葬服务领域出现了不少问题。
民政职业大学副教授 徐晓玲：由于在旧的殡葬管理条例中，没有强调各个部门的监管责任，没有明确责任划分，所以一定程度上导致了行业监管缺乏效力。
民政部一零一研究所副所长 研究员 博士 李玉光：过去殡葬行业存在制度、监管种种问题，直接导致了新的《殡葬管理条例》的修订。
针对这些问题，新修订的《殡葬管理条例》开宗明义，将“强化殡葬行业公益属性”放在了立法目的之首，明确殡葬事业是公益事业。
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民政职业大学副教授 徐晓玲：强调公益属性就是让殡葬服务真正回归公共服务的本质，让殡葬服务透明、可及、可负担、有温度，普惠民生。
如何将公益属性落到实处呢？新条例的一项重要制度设计，就是制定殡葬服务基础项目和非基础项目“两个清单”， 清单之外不得设立项目、收取费用。国家制定的基础项目清单包含遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬、骨灰位格安葬等7项。
根据新条例，基础项目清单的收费标准实施政府指导价，非基础项目的收费价格同样依法实行严格管理，让百姓心里有本明白账。在不少殡仪馆，记者看到，所公布的服务项目中，既有遗体接运、存放、告别等基础项目服务，又有可选择的非基础项目服务，每项都列明费用明细。其中，一些地方的基础服务，还享有当地惠民补贴政策。
吉林长春市殡葬服务中心业务二科科长 杨宏剑：像长春市的惠民政策，现在一共减免945块钱，包括车费200块钱，火化280元，寄存费3天，每天40块钱的集体冰柜寄存，还有惠民告别厅，是免费的，惠民纸棺100元，惠民骨灰盒200元，还有一个骨灰寄存45块钱一年。
“清单”不仅保障了基本服务的公益性，也对非基本服务项目进行了严格的价格管理。在山东日照，针对殡仪馆内售卖的“骨灰盒”这类丧葬用品，当地就设定了明确的加价率上限。
记者从民政部了解到，目前所有省份都建立了“两个清单”，实行政府定价或政府指导价的服务项目平均为12项，从制度上堵住了乱收费的口子。此外，新条例还强化了公益性安葬设施的供给和主导，明确今后不得再新设立包括经营性公墓在内的营利性殡葬服务机构。现有的经营性公墓要规范发展，作为公益性安葬设施的有益补充。
公益属性，最终要体现在便民、利民、惠民的实效上。过去，在逝与殡的衔接环节，常常滋生“黑中介”揽客、漫天要价的乱象，群众反映强烈。
民政职业大学副教授 徐晓玲：原来逝和殡中间是脱节的，容易造成真空，又由于殡葬本身是低频事件，群众可能不知道到底应该怎么做。这时殡葬的一些中介组织、机构人员就很容易趁虚而入，诱导群众过度消费。
如何能够解决这一痛点？新条例瞄准“逝、殡、葬、祭”关键环节，要求覆盖全流程服务。吉林就进行了改革，将殡仪服务从殡仪馆前移，在全省59家大型医院设立了殡葬服务工作室，由殡仪馆工作人员驻守，让逝和殡的环节达到无缝衔接。
吉林长春市殡葬服务中心工作人员崔笑由长春市殡仪馆派驻到吉大二院值班，正和记者介绍时，接到了长春市殡葬服务中心发来的指令，在这家医院有病人去世，需要将遗体接运到殡仪馆。崔师傅立刻与家属联系。
车队负责人告诉记者，入驻医院最大的变化就是对家属更方便了。
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吉林长春市殡葬服务中心业务一科科长 吕庆录：没有入驻之前需要从车队队部往外调整车辆，赶到早高峰晚高峰有可能需要1个小时左右的时间。入驻之后，我们可能五分钟就到达现场。
这种便捷的服务，不仅缓解了家属的焦虑，更重要的是为了从源头上压缩“黑中介”的生存空间。过去，一些黑中介会趁机介入揽下殡葬服务，从而巧立名目，收取高额费用。
事实上，殡仪馆的工作人员完全可以提供透明、免费的基础服务，从穿衣到遗体接运，全程陪伴。
殡仪服务前置，就是为了打破时间差和信息差。
与此同时，医院内部也建立了严密的内控机制，要求所有医护人员必须告知病人家属正规的殡葬服务热线，严禁倒卖患者信息、严禁推荐非法殡葬服务。
据了解，目前全国大部分省份实现医疗机构、养老服务机构与殡仪馆无缝对接，切断“殡葬黑产”利益链条，让殡葬服务回归公益本职。
殡葬服务的全流程，远不止于此。从“逝、殡”到“葬、祭”，再到“身后事”的办理，每一个环节都关乎民生体验。在身后事的办理过程中，烦琐的证明、多个部门的奔波，曾让不少家属在悲痛之余倍感心累。
针对这一痛点，山东日照进行了探索，推动死亡医学证明电子化，并由民政部门牵头，整合了卫健、人社、公安等11个部门的系统，打通数据壁垒，建立网上平台，让数据代替群众跑腿。
有了数据共享，家属就只需要通过手机或者网络填报一张表，即可办理大部分身后事项，部分事项甚至实现了从“群众申办”到“数据找人、部门主动办”的转变。
在青岛，这一平台的功能得到了进一步深化。在青岛殡仪馆的办理“身后事一次办”专设窗口，记者遇到了刚为父亲办完丧事的市民王先生。
从王磊的手机上，记者看到，除了社保、医保、公积金等多个身后事项已经在办理过程中，还有一项特别的“资产查询”服务。
山东青岛市民政局居民家庭经济状况核对中心主任 喻恒：遗产查询也是老百姓比较头疼的一个事情，现在我们把所有数据全部集合起来，推到手机上，让他们直接通过手机就可办理。
截至目前，山东全省已经建立起身后事联办平台，通过政务APP或者网站就可以办理36项身后事务。
目前，各省份“身后事”联办事项平均达到了20项，群众88%的项目可实现“一站式”完成。随着新条例中要求多部门建立健全信息共享机制，“身后事一次办”将在更大范围内铺开。
近年以来，民政部指导31个省（区、市）和新疆生产建设兵团民政部门全部建立了殡葬行业跨部门综合监管机制，针对殡葬服务的问题会同相关部门开展监督执法。从明确公益属性、设立服务清单，到推动全链条监管、实现“身后事一次办”，新修订的《殡葬管理条例》及相关地方的实践，正在努力让生命的最后一程更有尊严、更有温度。
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